November 6, 2024
LOS INGRESOS y LOS GASTOS DE LA FEDERACION PARA 2024 “La presentación en sociedad de varios desconocidos para la gente”
El Hijo del Camionero

LOS INGRESOS y LOS GASTOS DE LA FEDERACION PARA 2024 “La presentación en sociedad de varios desconocidos para la gente”

Nov 21, 2023

“El Hijo del Camionero”

Por: Dr. Mario Rodolfo Cid de León Carraro

Coordinador del Grupo de Estudio y

Análisis Técnico Político de Nezahualcóyotl

@MRODOLFO_CID

Esta tercera columna aborda de forma empírica, el análisis de distintos rubros de la planeación y programación de las finanzas públicas y presupuesto federal para el ejercicio del año fiscal 2024; es necesario recordar que se inició con el análisis de lo que es una calificación crediticia, la que está ligada íntegramente a la planeación de las finanzas públicas, para posteriormente describir todos los elementos que surgen de la planeación que nos ocupa.

Al final el resultado de toda esta planeación es la confección de dos presupuestos, el de ingresos y el de egresos; por método la planeación de la entidad pública lleva a que se determinen de forma primera los egresos, para posteriormente establecer la, manera y las fuentes donde se obtendrán los ingresos para financiar ese gasto; en la entidad pública ocurre exactamente al revés.

En México, no se hacen las cosas como es debido, como en tantas otras, se presupuestan primero los ingresos: “queremos tanto dinero y lo obtendremos de esta forma”, aunque en ese momento, ni siquiera se tenga predefinido en que se va a gastar, lo que genera un primer problema, en segundo lugar, se determinan los egresos.

Como ya se mencionó en la columna anterior, los ingresos son relevados en su calidad de presupuesto y se presentan como ley, es decir, se tienen que obtener tal y como se determinaron y en la cuantía señalada, mientras que los egresos conservan su naturaleza de presupuesto, es decir, no es necesario que se cumplimenten estrictamente como se señala, lo que maraca que existe discrecionalidad en la toma de decisiones de ejecutor del gasto, señalando que dicha discrecionalidad, no puede romper con la estructura del presupuesto, también debe señalarse, que el gasto no puede predestinarse a situaciones puntualmente específicas.

Respecto al presupuesto de egresos, hay que señalar que la autoridad responsable de ejecutarlo haya limitada su discrecionalidad en los términos establecidos en la ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la que entre otras cosas trata: De la Programación y Presupuestación; de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos; de la Aprobación y los mecanismos de comunicación y coordinación entre Poderes; del Ejercicio del Gasto Público Federal; de la Ministración, el Pago y la Concentración de Recursos; de las Adecuaciones Presupuestarias; de la Austeridad y Disciplina Presupuestaria; de los Servicios Personales; de los Subsidios, Transferencias y Donativos; del Gasto Federal en las Entidades Federativas; de los recursos transferidos a las entidades federativas; de la regionalización del gasto; de la Transparencia e Información sobre el ejercicio del gasto federalizado; de las Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo; de las Transferencias Ordinarias del Fondo Mexicano del Petróleo; de las Transferencias Extraordinarias del Fondo Mexicano del Petróleo; de la Información, Transparencia y Evaluación; de la Información y Transparencia; de la Evaluación; y de las Sanciones e Indemnizaciones.

Bajo estos elementos se establece la presupuestación y se sujeta al Modelo de Control Interno Institucional, procediéndose a su ejecución.

En este marco, se enuncian y analizan de manera empírica, algunos rubros de ingresos y capítulos del gasto presupuestal del 2024:

1.- Los ingresos previstos de obtener para el ejercicio fiscal del año 2024, ascienden a la cantidad de $9,066,045,800,000.00, los que se obtendrán de distintos rubros, siendo los más importantes los siguiente:

  1. Impuesto sobre la renta: $2,709,899,500,000.00
  2. Impuesto al valor agregado: $1,330,421,000,000.00
  3. Impuesto especial sobre producción y servicios: $688,083,600,000.00
  4. Impuestos al Comercio Exterior (aranceles a las importaciones): $101,976,300,000.00
  5. Accesorios de impuestos: $84,283,000,000.00
  6. Cuotas para el Seguro Social a cargo de patrones y trabajadores: $535,254,700,000.00
  7. Enajenación de bienes muebles $2,221,500,000.00 e Inmuebles $110,000,000.00

Ingresos por Ventas de Bienes, Prestación de Servicios y Otros Ingresos

  1. Instituto Mexicano del Seguro Social: $42,286,100,000.00
  2. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: $53,246,400,000.00
  3. Petróleos Mexicanos: $744,362,700,000.00
  4. Comisión Federal de Electricidad: $446,951,300,000.00
  5. Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el desarrollo: $303,217,200,000.00
  6. Endeudamiento neto del Gobierno Federal: $1,906,069,400,000.00

El conjunto de los impuestos aportan un total de $4,942,030,300,000.00, donde destacan como ya se señaló el Impuesto Sobre la Renta, el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto especial sobre producción y servicios, lo que indudablemente implica que el peso de la recaudación de los ingresos, recae en la gente que trabaja, que emprende o que es empresaria en toda la expresión de la palabra, lo que en si no sería malo, lo malo es que la población que contribuye, es un poco menos de la mitad de la que debería ser.

En segundo lugar, son los ingresos de las empresas estatales y sus colaterales, las que más aportan a la recaudación, por lo que, en el mediano y largo plazo, resulta indispensable presentar planes creíbles y viables para garantizar la funcionalidad de las empresas.

En tercer lugar, es la deuda el factor que más contribuye en la obtención de ingresos, lo que significa forzosamente, que debe invertirse en programas, cuyos resultados puedan y deban amortizar dichos adeudos, los que, a la larga en caso de no ser atendidos, causarían una crisis fiscal como la del año 1994.

Resulta fundamental establecer que el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el desarrollo, está aportando recursos, por lo que, en la siguiente columna, se procederá a tratar el asunto.

Un elemento de contabilidad es la igualdad entre ingresos y egresos, por lo que al establecerse gastos más altos que los ingresos posibles, la diferencia entre estos, que se denomina déficit, es cubierto con deuda, lo que no es malo, cuando se tienen los proyectos que proporcionaran los recursos para pagarla, lo que indudablemente debe revisarse de forma científica y responsable que sea posible.

2.- Los gastos expuestos en el presupuesto de egresos de la federación, asienten a $9,066,045,800,000.00, el que, conforme a la ley, se presenta de distintas maneras, siendo estas la clasificación funcional, clasificación administrativa y clasificación económica.

En este primer acercamiento, se tratarán según la clasificación funcional, donde para desarrollo social se destinan $4,384,582,400,000.00, que representa una de las cantidades más altas de la historia, donde destacan:

  1. Protección Social con $2,061,671,700,000.00, en donde se incluye toda la gama de programas sociales promovidos por el gobierno federal y algunos recursos para programas para enfrentar calamidades naturales o desastres de otro orden.
  2. En educación, se gastarán $982,237,300,000.00
  3. En salud, se destinan $962,369,000,000.00

Para el desarrollo económico se destinan $1,540,410,400,000.00 de los que $1,093,058,700,000.00, se destinaran para mantener estables de manera artificial los precios del combustible y las energías.

Para las funciones de gobierno, se destina $377,801,400,000.00, los que corresponden a seguridad nacional $150,432,400,000.00 y para Seguridad interior, solo $85,981,600,000.00.

De estos aspectos, el gasto que el gobierno federal, transferirá a estados y municipios, asciende a $2,563,301,000,000.00.

Las conclusiones de primera instancia exigen ya no dilapidar de esa forma tantos recursos para mantener estables los precios de los energéticos, por lo que es forzosa la creación de un mercado nacional y por ende de precios nacionales de gas, gasolinas y electricidad, como la única forma racional y real de bajar los precios de estos insumos, necesarios para que la economía sea competitiva, por otra parte, por simples diferencias aritméticas, queda claro que el financiamiento de los programas sociales en 2024, se hará usando la deuda contraída para el actual ejercicio fiscal.

Además de revisar el tema solicitado de los fondos y fideicomisos que se tratará en la próxima columna, se hará el análisis de la viabilidad económica de poder financiar el endeudamiento, que, si bien es cierto, en términos del Producto Interno Bruto, ronda el 50%, en términos de masa absoluta, es el más alto de la historia, pero hasta ahora, esta planeación, permitió que las agencias calificadoras, mantuvieran estable una nota crediticia aceptable.

Surgen tres preguntas que no deben olvidarse: ¿de esta forma se podrán seguir financiando los programas sociales? ¿se podrá servir adecuadamente y sin mayores afectaciones la deuda contraída? ¿se podrán en adelante, financiar sostenidamente programas de auxilio ante desastres naturales y accidentes de gran envergadura?

Que conste, solo son preguntas.

Leave a Reply

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *